发展学员工作是党的建设中一项经常性的重要工作。新时期发展党员工作的指导方针是“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展。”其基本要求：（1）重视入党积极分子的培养、教育和考察，为保证新党员的质量奠定一个良好的基础。（2）确保质量，控制数量，以数量服从质量。（3）吸收新党员要有利于改善年龄、文化、知识结构和分布。（4）杜绝降低党员标准，搞突击发展。为了搞好发展党员工作，切实保证发展党员的质量，发展党员工作必须遵循如下程序：

   一、认真培养、考察入党积极分子

     1、接收入党申请书。要求入党的人，必须坚持自愿，由本人向党组织提出书面申请。申请书的内容应包括以下三个方面内容：（一）本人对党的认识，入党动机和对待入党态度。（二）本人在政治思想、工作、作风等方面的主要表现，即自己的优点、缺点，并提出本人今后的努力方向。（三）本人履历、家庭主要成员及主要社会关系的情况等等。本人政治历史或其他方面如果有问题或受过奖励等情况，都必须如实写清楚。党支部接到入党申请书后，要派支部委员或党员与其谈话，给予鼓励，着重帮助申请入党的同志从思想上、态度上端正入党动机，明确入党目的。

     2、确定入党积极分子。凡是递交入党申请书的人，党组织都要热情关怀，积极教育，并视其条件确定为入党积极分子。一般先由党小组提出意见（团员先由团支部提出意见），支委会审查确定。党的积极分子的条件一般应是：拥护和执行党的路线、方针、政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放和社会主义现代化建设，积极要求入党，决心履行党员义务；工作、学习等方面表现好，勇于开展批评与自我批评，敢于同不良倾向作斗争，作风正派，团结同志，在群众中有威信。

     3、对入党积极分子进行培养和教育。由党支部或党小组确定培养人，定期同积极分子进行谈话，听取思想汇报，收集群众反映，进行思想、学习、工作等方面的帮助。

组织入党积极分子听党课，参加有关培训班，进行党性和党的基本知识的教育。

给积极分子布置工作任务，压担子，使他们在实际工作中得到锻炼和考验。

     4、对确定为重点培养对象的入党积极分子进行认真考察。党支部应指定专人，对重点培养的入党积极分子的入党动机，政治思想品质、现实表现、政治历史、直系亲属和本人关系密切的主要社会关系以及重大政治斗争中的表现进行认真负责的考察和了解，用党章规定的入党条件全面衡量。重点培养的入党积极分子应列席接纳新党员的支部大会等。

     5、填写《入党积极分子考察写实登记表》。如实扼要地记载积极分子：（一）贯彻执行党的路线、方针、政策情况；（二）学习邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想的情况；（三）在工作学习中的表现；（四）业务水平和能力；（五）群众的意见和反映，本人对这些意见的认识和态度；（六）本人历史、家庭主要成员和重要社会关系的情况。以便于党组织对他们思想觉悟、政治品质、工作表现和业务能力进行全面考察。记载要具体、详实，要写清时间、地点、主要事实。

    6、经常分析并及时调整、补充积极分子队伍。党支部至少每半年进行一次全面分析，对不适合继续作积极分子的及时调整，把符合积极分子条件的人补充进来。调整、补充情况应及时向上一级党组织报告。

   二、慎重确定发展对象

入党积极分子被确定为发展对象，必须具备下列条例：（一）经过一年以上时间的培养、教育和全面考察；（二）政治历史、家庭成员、主要社会关系已经调查清楚，材料齐全；（三）入党动机端正，基本具备了党员条件。

确定发展对象首选由党支部或党小组讨论提名（是团员的先经团支部推荐，团委审查同意）。党支部委员会研究确定，将材料报党总支审核同意后，由组织部门预审。

  预审材料主要有：1、入党申请书（包括自传）；2、《积极分子考察写实登记表》；3、党支部政审材料及有关调查证明材料；4、是团员者要有《团支部推荐意见》；5、《入党积极分子培训登记表》；6、党内外民主评议材料。组织部预审同意后，党支部领取入党志愿书，正式履行发展新党员的手续。

党支部政审综合意见材料标题：“      党支部对     同志入党的审查意见”。形成文字考察材料主要包括以下几方面内容：（一）本人简介和履历；（二）对党的路线、方针、政策和态度；（三）本人政治历史和在重大政治斗争中的表现；（四）直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况；（五）本人的现实表现（包括：本人对党的认识，思想品德作风以及对本职工作的态度，取得的成绩和贡献等），主要按照党员标准衡量。针对大学生的特点，应侧重反映以下几个方面：共产主义理想信念，全心全意为人民服务思想；坚持四项基本原则，坚持改革开放，拥护党的基本路线、方针、政策，用邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想武装头脑；学习目的明确、勤奋刻苦、成绩优良；思想品德纯正，注重道德修养和严格的组织纪律观念；正确处理红与专的关系，自觉服从党和国家需要，愿意为共产主义事业奋斗终身等情况。（六）本人存在的主要缺点；（七）支委会的意见；（八）支部名称、书记签名盖章。

    三、严格履行发展党员手续

     1、填写入党志愿书。党支部确定一名支委与申请人谈话，转达党内外群众的意见，同时将入党志愿书交由本人实事求是地填写。支部负责人应将表内项目向本人解释清楚。

    2、入党介绍人由两名正式党员担任。可以由申请人自找，一般宜由原培养人担任，也可以由党组织委派，入党介绍人应在志愿书中认真负责地填写自己的意见。

   3、党支部对《入党志愿书》要逐项认真地审查，符合要求即可进行提交支部大会讨论的准备工作。

   4、根据学校的特点，要坚持“六个不发展”，即：支部未列入计划，未进入党积极分子名单，未经1—2年培养教育的不发展；没有经过入党前集中培训的不发展；没有详细记载《入党积极分子考察写实登记表》的不发展；对党章和党的基本知识不懂或知之不多，对党的认识差，入党动机不纯的不发展；凡没有经过政治审查的，材料不清楚、不全的不发展；群众有反映，通过调查，表现一般的不发展。

    5、召开接收新党员支部大会。实际到会有表决权的正式党员人数必须超过应到人数的半数，申请人必须到会。会议可邀请入党积极分子列席。

接收新党员的支部大会程序是：

（1）申请人汇报自己对党的认识，学习党章的体会，入党动机以及自己和家庭的基本情况。

（2）入党介绍人介绍申请人的有关情况。

（3）支委会对申请人是否具备入党条件提出意见。

（4）到会党员充分发表意见，并由申请人谈自己对大家所提意见的看法及今后的决心。

（5）支部大会进行表决，按照少数服从多数的原则作出决议（整个会议过程要作出详细会议记录）。

   6、如同意接收申请人入党，支委会应将支部大会决议填入其《入党志愿书》，经支部书记签名盖章后，及时报上级党组织。（党支部在填写接收新党员的决议时，必须写明被接收对象是否具备了党员条件和预备期的起止年月日。同时，还要写明通过决议时，应到会党员、实到会党员人数以及同意、不同意或弃权人数。最后，要写上通过决议的时间。）

   7、上级党组织派人与申请入党人谈话，进一步考察了解申请人对党的认识、政治觉悟和思想状况，指出存在的缺点，提出希望和要求。认真负责地填写谈话的情况和对申请人入党的意见。

  8、党总支讨论审查。如同意接收申请人入党，总支委员会将决议写入其《入党志愿书》，经总支书记签名盖章后，报上级党委。（党总支在填写决议时，必须写明被接收对象是否具备了党员条件和预备期的起止年月，同时，要写上通过决议的时间）。

  9、党委讨论审批。主要审议申请人是否具备党员条件，入党手续是否完备，材料是否齐全，是否经过了一年以上的培养教育。经过审查，符合上述条件，方可讨论，批准入党。从支部大会到党委讨论审批，一般不得超过三个月，最长不得超过六个月。如超过，属本人责任造成的，应交支部大会复议，报上级党委审批。批准为预备党员的，预备期从党委批准之日算起；属组织原因造成的，有关党组织应向上级党组织写出书面报告，说明拖延的原因，同时向申请者所在支部和本人说明情况。若批准为预备党员，预备期便从支部大会通过之日算起。对批准为预备党员的按规定在《入党志愿书》上填写审批意见，注明审批时间和预备期起止时间，并下达预备党员批准通知书。

  四、切实加强对预备党员教育才察

申请人被接收为预备党员后，党支部要及时同其谈话，宣布党委批准入党通知书，提出具体要求，并介绍本支部的有关情况，编入党小组。

预备党员入党后，必须进行入党宣誓。可以党支部组织，也可以由上级党委组织，可以单个进行，也可以集中统一进行。

党支部、党小组和介绍人，要对预备党员进行经常性的教育和考察，特别是进行党的基本知识和怎样做合格党员的教育，分配一定的工作任务，实践中进行考察，并注意听取党内外群众的意见和反映。预备党员每半年向组织汇报一次思想、工作情况。党支部和党小组每季度同预备党员谈一次话，研究分析一次思想工作状况，并填入《预备党员考察表》。预备期满做出鉴定。

    五、及时办理转正手续

预备党员预备期满，党支部应及时讨论办理转正手续。本人提出书面申请，对照党员条件，写出思想工作总结。然后由党小组酝酿讨论提出意见，经支委会审查，支部大会讨论通过，在讨论之前提出意见，经支委会审查，支部大会讨论之前要广泛征求党内群众对转正对象的意见。

预备党员转正的支部大会有哪些程序？

  1、预备党员汇报自己在预备期间实践党章对党员提出的要求情况，肯定成绩和进步，找出缺点和不足，表明自己的态度和决心。

  2、支委会介绍预备党员在预备期间有哪些进步，还存在什么缺点，指出今后努力的方向，提出能否转正的意见。

  3、支部大会充分发扬民主，在党员畅所欲言的基础上进行表决，按少数服从多数的原则作出决议，同意转正或延长预备期或取消预备党员资格。

  4、支委会将支部大会决议填入《入党支愿书》，支部书记签名盖章，报党总支，党总支将决议填入《入党志愿书》，总支书记签名盖章后，报上级党委审批。

  5、预备党员转正后，《入党志愿书》、《积极分子考察写实登记表》、《预备党员考察表》等材料装入本人档案。

延长预备期间不得超过一年。党组织在此期间应加强教育考察，期满后应及时讨论，符合党员条件的即转正，不具备党员条件的取消预备党员资格。